在全面从严治党体系下国有金融机构开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的探索与实践

自党的十八大以来，中央八项规定有力推动了全面从严治党向纵深发展。国有金融机构作为国家金融体系的核心力量，体系化纵深推进全面从严治党，扎实深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是提升治理效能、筑牢金融风险防线、服务高质量发展的必然要求。

一、国有金融机构开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的现实困境与挑战

近年来，国有金融机构在推动全面从严治党及开展廉洁从业管理方面取得了一定成效，但由于其分支机构分散、业务节奏紧张、人员结构多元等行业特性，以传统教育模式开展贯彻落实中央八项规定精神学习教育已无法满足新时代金融队伍的需求。主要体现在三个方面：一是组织管理难，由于分支机构众多、地域分散、交易时段固定，导致难以安排统一学习，易出现成效不均、覆盖不全等问题；二是精准施教难，传统“一刀切”教育难以满足党员与非党员、前台与后台、“关键少数”与“绝大多数”等多类群体的差异化需求，内容吸引力和针对性不足；三是学用结合难，传统“上下一般粗”的“填鸭式”宣讲内容空泛、形式单一，导致员工参与度低、认同感弱，难以实现知行合一、融入日常。

二、江海证券在全面从严治党新形势下开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实践探索

江海证券公司党委以“全面从严治党5大体系”建设为根本遵循与系统思维，探索构建符合国有金融机构特点的全面从严治党工作格局，把中央八项规定精神融入公司治理，推动公司落实党风廉政建设和廉洁从业管理有机融合。

（一）落实全面从严治党“5大体系”

1.以上下贯通、执行有力的组织体系提供根本保障

健全组织体系为落实全面从严治党提供根本保障。一是强化顶层设计，坚持“党建入章”，明确党组织在法人治理结构中的法定地位和职责权限，严格执行党委前置研究讨论程序，切实把好政治关、方向关。二是夯实基层组织建设。构建“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、支部组织落实”的组织体系，确保业务开展到哪、党组织就覆盖到哪。三是建强党务队伍，选拔政治强、业务精的复合型人才担任基层党组织负责人，完善党建考核机制，开展书记述职评议，并将结果纳入绩效管理，压实党建工作责任。

2.以固本培元、凝心铸魂的教育体系筑牢思想防线

健全教育体系为落实全面从严治党筑牢思想防线。一是突出政治教育，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导党员干部坚定信念、提高站位。二是深化纪法教育，分层分类精准施教，对“关键少数”加强权力观教育，对重点岗位人员强化廉洁培训，对年轻员工抓好职业初心教育。三是将廉洁文化建设与教育体系深度融合。公司探索形成了“5 JING”一体的多维融合廉洁文化教育体系：一是夯实思想根基之“净”，二是打造风正气清之“境”，三是构筑廉洁执业之“敬”，四是鼓励学习行动之“竞”，五是学习警示案例之“镜”，环环相扣、互联互动，推动公司廉洁文化建设工作走深走实。

3以精准发力、标本兼治的监管体系精准发现问题

健全监管体系为落实全面从严治党打造监督合力。一是公司纪委持续深化政治监督、日常监督和专项监督协同发力的工作机制，强化监督作风督查、执纪问责，扎实推进党风廉政建设各项工作，以《公司纪检监察工作制度》等13项纪检制度为基础，健全党内监督体系。二是有机整合合规、风控、稽核、纪检“四位一体”的高效内控体系，贯通内控监督合力，重点加强对投行、资金运用等高风险领域的嵌入式监督，联合开展廉洁从业专项检查，为公司高质量发展提供内控保障。

4.以科学完备、有效管用的制度体系规范权力运行

健全制度体系为落实全面从严治党固化行为规范。一是完善治理结构制度体系。以“党建入章”为核心，梳理、制定并持续优化完善《“三重一大”决策制度》《党委议事规则》《党委前置讨论重大经营事项清单》等基础性制度，确保党组织的意志融入重大决策，并与“前置不授权、授权不前置”的国有企业治理原则有机统一。二是以“配套协同”为关键，将制度建设嵌入党的政治、思想、组织、作风和纪律等各大建设之中，达到同频共振、互相支持的效果（详见下图）。

5.以主体明确、要求清晰的责任体系驱动落实执行

健全责任体系为落实全面从严治党压实执行压力。一是压实主体责任，明确党委主体责任、纪委负监督责任，“一把手”第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”。二是健全精准问责机制，结合国企与行业双监管要求，将全面从严治党成效纳入领导班子绩效考核，与薪酬、任用硬挂钩，并将廉洁从业情况作为聘用、晋升、离职等环节的重要依据；严格执行“一案双查”，失责必问、问责必严。三是强化责任传导，通过签订廉政责任书和开展“支部立项、党员攻坚”等行动，推动责任向基层延伸，将党建成果转化为经营实效。

（二）具体实践与成效

江海证券公司党委在全面从严治党“5大体系”框架下，结合金融行业特性与监管要求开展学习教育，一体推进学查改，将全面从严治党转化为公司治理效能和核心竞争力。

1.依托组织体系协同优势，打破地域隔阂将学习传导基层

将学习教育与年度重点任务深度融合，确保中央八项规定精神学习贯彻全覆盖、见实效。一是构建“党委统筹—支部落实—党员参与”三级联动学习机制。公司党委制定专项学习教育方案，明确4方面18项任务，将学习教育与纠治“四风”、为基层减负增效、投资者保护、干部能力提升等重点任务紧密结合。严格执行党委会“第一议题”制度，党委理论学习中心组开展专题读书班，基层党组织依托“三会一课”、主题党日实现全面覆盖，邀请党校专家开展作风建设专题辅导，领导班子带头讲授专题党课。二是打造智慧党建学习矩阵。创新“线上+线下”双轨学习模式，发挥公司自建的智慧党建载体优势，充分依托“党建驾驶舱”“智慧党建平台”“党建VR云展厅”“江海劝学堂”等数字化载体，定期推送专题学习包，有效突破时空限制，实现全员覆盖，增强学习的时效性和穿透力。

2.依托教育体系载体优势，分层分类施教将学习转为实践

以学习教育增强员工干部的思想认识和纪律意识，更精准、更深刻把握中央八项规定精神的要义及要求，将学习成果转化为实践。一是差异化学习设计。采取个人自学、集体研学、专家讲学、实践促学相结合的形式，针对领导干部，通过党委理论学习中心组研讨、专题读书班等，重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，强化“一岗双责”意识；针对关键岗位，推进“干部队伍能力提升”专项行动，构建“干部领学、全员共进”学习生态；针对新员工，将廉洁从业专题培训纳入入职培训。二是强化警示教育。依托“线上+线下”双轨学习模式的优势，强化警示教育效果与震慑力。线下，各党支部共同观看警示教育片并讨论剖析典型案例；线上，公司“劝学堂”平台播放《反腐为了人民》专题片、《中国共产党纪律处分条例》微解读等警示教育，发布《违纪违法典型案例汇编》，供全公司400余位党员及干部灵活安排个人学习。三是学习转化实践导向。充分践行“金融为民”理念，将学习教育转化为提升客户满意度的具体行动，推进“我为群众办实事”活动，开展防非、反诈、银发经济、知识科普等方面投资者活动700余场。

3.依托监督体系内控优势，狠抓整治查改以学习转变作风

将学习教育成果固化为制度机制并嵌入业务流程，强化内部管理与防控，推动作风建设长效化。一是持续深化作风建设。公司纪委发挥全面从严治党监督职能，以整治整改为抓手，针对群众身边腐败和不正之风、不担当不作为等重点领域开展专项整治，建立问题台账，深化对重点领域和关键环节监督，加快形成严细实作风，提振干事创业精气神。二是构建多维监督网络。围绕学习教育开展靶向整治专项工作，强化“纪审联动”，融合纪律检查与稽核内审协同合力，建立信息共享和线索移交机制，为纪检监察部门提供精准监督线索。三是问题查摆与整改。公司党委听取基层反馈，对照习近平总书记关于加强党的作风建设论述及学习教育讲话指示精神，领导班子查摆8个方面问题，制定14条整改措施，加强督办、销号管理，推动问题解决。

4.依托制度体系合规优势，完善规则约束以学习促推执行

将党风廉政建设与廉洁从业管理深度融合，细化制度规范、强化刚性执行与监督检查，提升廉洁风险防控能力与治理效能。一是细化制度规范。公司结合行业特性，将国企党风廉政建设要求写入《公司及其工作人员廉洁从业规定》，明确公司党委发挥党建对廉洁从业管理的政治引领作用。对照八项规定精神修订《公司负责人履职待遇和业务支出实施细则》等配套文件，合理确定并规范负责人履职待遇和业务支出，同时持续完善《公司招待管理办法》。依据各业务条线工作与廉洁风险防控重点，结合行业最新监管要求和风险易发点，动态优化《廉洁从业承诺书》。二是制度刚性执行。建立“学—测—考”机制，确保员工熟知制度内容，组织全体党员开展《八项规定及其实施细则应知应会》测试，测试结果与支部考核挂钩，强化支部组织学习教育责任落实，增强员工对中央八项规定及其实施细则精神的理解与执行自觉性。三是强化制度执行监督。公司纪委牵头成立专项检查组，定期监督检查制度执行情况，重点查处“四风”问题，确保制度落地见效。同时，建立廉洁从业“一案双查”机制，形成震慑效应。

5.依托责任体系分层优势，强化问责问效以学习压实责任

以学习教育推动作风转变，清单化管理促使各级党员干部落实中央八项规定精神，压实管党治党政治责任体系。一是压紧压实管党治党政治责任。公司纪委按党风廉政建设责任制要求，召开党风廉政专题会议，制定工作任务清单，层层签订《党风廉政建设责任书》，构建“全链条”责任体系，落实“两个责任”。二是责任清单化管理。公司党委指导各支部制定《2025年度党建工作责任书》，将中央八项规定精神学习教育纳入其中，责任书聚焦理论武装、阵地建设等5大类13项重点任务，实施“清单式”分解和“责任制”落实，确保党员职责清晰、任务明确。三是强化自查自纠。公司领导班子严格对照中央集中整治要求，将违反中央八项规定及其实施细则精神的相关问题，作为民主生活会、组织生活会的重要内容和“一把手”向上级党委述责述廉的关键环节，通过深入查摆、检视差距，制定整改清单，明确时限与分工，推动整改到位。

三、国有金融机构开展中央八项规定精神学习教育的优化建议

（一）优化学习机制，推动学习教育常态化长效化

国有金融机构应优化中央八项规定精神持续学习机制，认识金融行业易滋生腐败属性，评估作风问题顽固性，防范学习“一阵风”现象。一是巩固顶层推动。由“关键少数”“带头学”，要求基层党支部“深入学”，推动广大党员干部“主动学”。二是将学习教育融入日常。学习中央八项规定精神的过程更应当落实中央八项规定精神其本身，杜绝表面文章，探寻更高效学习的方式，让党员和干部在日常工作和生活中能够主动学、减负学、有效学、深入学。

（二）深化科技赋能，提升学习吸引力和监督穿透力

国有金融机构应充分利用资金优势，积极拥抱人工智能，提升学习教育吸引力和监督管理穿透力。一是借助AI打造个性化学习平台，分析党员学习习惯与知识薄弱点，定制学习内容、形式、难度、强度和进度，使学习更精准高效。二是运用人工智能构建智能化监督系统，实时监测党员干部日常工作作风表现，通过大数据分析识别潜在风险点并及时预警干预，防微杜渐。但要注意开展数据治理工作，确保数据采集合法合规，保护党员干部隐私和信息安全。

（三）坚持严的基调，巩固学习成效转化为竞争力

以永远在路上的韧劲巩固拓展学习教育成效，转化为公司高质量发展动力。一是透过现象看本质，将重点回归到“整治违规”，严明纪律、规范行为。公司纪委开展警示教育时，应深挖由风及腐案件背后的思想滑坡和行为失范问题，引导党员干部正确认识各项整治工作，增强贯彻中央八项规定精神的自觉。二是持续培育廉洁文化。国有金融机构应坚持以廉洁文化育人，深化打造廉洁文化品牌，崇尚“以廉洁执业为名片、以专业能力为追求”的职业观，杜绝职场“灰色支出”，营造风清气正的工作环境，为金融行业的稳健发展提供保障。

（2025年9月 江海证券有限公司 纪检监察室 杨璐宇）